France compétences sur l’usage des fonds de la formation professionnelle : tensions face aux coupes du budget

En 2024, les dépenses dédiées à la formation professionnelle - hors accompagnement des demandeurs d'emploi et CEP - ont atteint 21,6 milliards d'euros, soit un recul de 1,7 % par rapport à 2023. Cette baisse intervient dans un contexte de contraintes budgétaires, alors même que les besoins en qualification, en adaptation des compétences et en reconversion professionnelle continuent de progresser. Ces financements répondent pourtant à des missions essentielles : insertion des jeunes, sécurisation des parcours, adaptation aux mutations économiques et retour à l'emploi.

Une place dominante pour l'apprentissage

Le rapport de France Compétences met en évidence une orientation de plus en plus marquée des financements vers l'apprentissage, qui absorbe désormais près des trois quarts du budget global. Cette dynamique s'inscrit dans le cadre de plusieurs évolutions : la montée en puissance des niveaux bac +2 et au-delà, une implication accrue des grandes entreprises, et une diminution progressive de la durée des contrats.

Cette expansion rapide soulève toutefois des interrogations. L'UNSA alerte notamment sur certains effets : 

Une formation continue en perte de vitesse

Par contraste, la formation des salarié.es tend à s'essouffler. Les moyens qui lui sont consacrés diminuent de 7 %, tandis que les actions de formation proposées restent majoritairement de courte durée. Cette tendance limite leur impact et leur portée. Par ailleurs, des disparités importantes persistent, selon la taille des entreprises, les salarié.es des petites structures étant les plus pénalisée.es.

Cette évolution est alarmante : elle traduit un affaiblissement de la formation tout au long de la vie, avec des financements en recul, des parcours réduits et un accès inégalitaire.

CPF et reconversion : des marges de progression

Le compte personnel de formation (CPF) demeure un dispositif central, avec un coût moyen d'environ 1 650 euros par formation. Néanmoins, les formations longues sont moins nombreuses et les bénéficiaires sont majoritairement des demandeurs d'emploi, dans une logique de réponse immédiate aux besoins du marché du travail.

Dans le même temps, les projets de transition professionnelle (PTP) présentent des résultats très encourageants, avec 94 % des participants qui obtiennent une certification et 59 % qui accèdent à un emploi durable dans les six mois. Malgré ces performances, leur déploiement reste limité.

L'UNSA (Union Nationale des Syndicats Autonomes) exprime également ses inquiétudes quant à l'évolution du CPF, de plus en plus orienté vers les besoins des entreprises. Ls récentes mesures réglementaires, comme l'instauration d'un reste à charge de 150 euros ou le plafonnement de certaines formations, pourraient en outre restreindre davantage son accessibilité.

Le CEP : un levier à consolider

En 2024, 3,4 millions de personnes ont bénéficié d'un accompagnement via le conseil en évolution professionnelle, principalement des demandeurs d'emploi. Pour l'UNSA, ce dispositif doit être renforcé afin de devenir pleinement accessible à tous les actifs, notamment aux salarié.es des petites entreprises et aux publics les moins qualifiés. 

Un système à rééquilibrer

Au final, le rapport met en évidence des déséquilibres persistants dans le système de formation professionnelle : une concentration des moyens sur l'apprentissage, un recul de la formation des salarié.es et un accès encore limité aux dispositifs de reconversion.

Il est essentiel de réaffirmer le droit à la formation pour toutes et tous. Cela suppose de garantir des financements durables et équitables, indépendamment du statut, du niveau de qualification ou de la taille de l'entreprise, afin de sécuriser les parcours professionnels sur le long terme.

Source : France compétences publie l’édition 2025 de son rapport sur l’usage des fonds de la formation professionnelle - France compétences